《城乡规划法》第三十七条规定。“任何单位和个人不得占用农用地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设。”“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，应当依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业确需使用农民集体所有的土地的，可以由乡（镇）级以上地方人民政府批准。”根据上述规定，只有符合法定条件和程序的，经县级以上地方人民政府批准后方可占用耕地。对于不符合法律规定的情况，一律不得占用耕地。因此，在有条件建设区建设设施用于农业生产，不属于违法占地行为，也不属于大棚房范畴。