根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，公安机关在实施行政强制措施时应当告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。如果公安机关在对上访人进行拘留时未给予行政处罚决定书，可能涉嫌违法程序。 在这种情况下，当事人有权要求公安机关提供行政处罚决定书，并可以向有关机关投诉举报。同时，也可以考虑通过法律途径寻求救济，如申请行政复议或者提起诉讼。 请注意，上述信息仅供参考，具体法律适用应以相关法律法规为准。如果您遇到类似情况，请及时联系专业的法律顾问或法律机构进行咨询和帮助。