《中华人民共和国土地管理法》明确规定。“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”因此，如果国家投资建设的温室大棚属于国有土地，且已经获得合法审批和使用许可，那么在资金到位并开始销售之前，该温室大棚的所有权属于国家或其授权机构。 在这种情况下，即使存在合同关系，也不能因为资金到位而改变所有权性质。除非合同中明确约定以出让方式转让所有权，否则按照法律规定，任何单位和个人都无权将国有土地直接出售给个人或其他组织。如果确实需要将这些温室大棚用于商业用途，应当通过合法程序进行转让，并遵循相关法律法规的规定。