《中华人民共和国土地管理法》规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营。因此，如果当地政府在征用农村集体所有土地时，并未将被征地农民纳入到补偿范围之内，则该做法可能构成违法。 根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，对国家征收、征用集体土地的补偿费用应当包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等。因此，如果当地政府只补偿了被征地农民的土地补偿费，而没有给予其他相应的补偿，则该行为可能构成违法。 此外，《中华人民共和国宪法》也明确规定，任何公民都享有平等权，其中包括“获得劳动报酬的权利”。如果地方政府拒绝支付被征地农民应有的经济补偿金，这可能违反了平等原则。 综上所述，如果彭州市禁止养猪并拒绝为被征地农民提供合理的经济补偿，那么这种做法可能构成违法行为，侵犯了被征地农民的合法权益。建议您咨询专业的法律顾问，以获取更准确的法律意见。