根据《中国共产党章程》和相关法律法规的规定，发展党员必须经过民主推荐、集体讨论等程序，并且要确保程序的合法性。如果镇里在发展党员的过程中存在不符合规定的行为或者程序不合法，那么这种行为是违反党章规定的，可能构成违法行为。 然而，您提到的问题中并没有提供足够的信息来判断是否真的存在违反党章或法律法规的情况。为了准确地解答您的问题，我建议您提供更多的背景信息，例如具体的发展党员过程中的细节、相关的法律法规以及您认为可能存在哪些问题等方面的信息。这样我可以更全面地分析并给出专业的意见。