《中国人民共和国烟草专卖法》规定，经营烟草制品零售业务的企业或者个人，由县级人民政府工商行政管理部门，根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查核发烟草专卖零售许可证。无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令其停止经营，没收违法所得，并处罚款。