根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十八条的规定，“城市人民政府应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划。城市控制性详细规划的内容包括。（一）确定各项建设的布局位置、面积、界限；（二）安排道路交通设施和其他市政公用设施的布局；（三）提出基础设施和公共服务设施的配置要求；（四）规定空间环境的质量要求。”因此，如果马陆镇需要收取卫生费，应由城市人民政府依据上述法律规定进行制定，并向公众公示，以保障公民的知情权和参与权。 此外，根据《上海市社会生活环境管理条例》第三十三条的规定，“本市实行生活垃圾分类管理，鼓励单位和个人分类投放生活垃圾。”因此，对于个人而言，是否需要支付卫生费取决于其具体的行为方式是否符合相关法律法规规定的分类投放要求。