定标后政府与中标人签订特许经营合同，并同时对设立项目公司作详细约定，项目公司按约定条件成立后，允许将特许经营合同转让给项目公司，但同时中标人向政府出具履约担保书，明确中标人在投标文件的承诺对中标人仍有约束力，而且中标人对项目公司履行特许权合同及其他有关合同、附件承担连带保证责任