你好！首先，需要明确的是，承包人与发包人签订的承包合同应当合法有效。在你提供的信息中，没有找到关于承包合同的具体细节和内容，因此很难判断该行为是否合法。 其次，根据你的描述，可能存在以下几种情况。 电管所作为承包人，是否有权进行电网工程的承包活动？ 承包合同是否存在不合法之处，如存在欺诈或者违反法律法规的行为？ 工程是否存在质量问题或安全隐患，导致无法按期竣工验收？ 是否有其他可能影响合同履行的因素，如项目资金不足、材料供应短缺等？ 如果你认为自己遇到了上述问题，建议尽快联系专业的法律机构或律师，寻求帮助。同时，也可以考虑收集更多的证据和资料，以便更好地维护自己的权益。