您好！根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律规定，未经批准擅自改变土地用途用于非住宅建设的行为，属于违法建筑。如果该地块原为工业用地或商业用地，且在未经批准的情况下改为居住用途，则可能构成违法建设。 对于已经建成的商品房，由于其所有权人享有对房屋的合法占有和使用权利，因此应当由其自行处理或者通过诉讼等方式解决与政府之间的纠纷。然而，如果商品房存在质量问题或者其他争议，如开发商无法履行合同义务等，购房人可以向法院提起诉讼要求赔偿损失。 至于政府是否需要承担责任的问题，这取决于具体的情况和相关法律法规的规定。通常情况下，政府作为公共管理机构，在城市建设和发展中起着重要的作用。但在违反规划法规的情况下，政府也可能被追究相应的法律责任，包括但不限于行政罚款、责令停止违法行为、恢复原状等措施。 请记住，以上信息仅供参考，并不适用于所有情况。如果您遇到类似的问题，请寻求专业的法律帮助以获得更准确的信息和解决方案。