根据《中华人民共和国民法典》的规定，供热单位和用户之间的供暖关系属于供用热合同关系。在该合同中，供热单位有义务按照约定的标准提供供暖服务，并且需要向用户提供符合标准的供暖设施。 如果供热单位未按约履行义务或者提供的供暖设施不符合约定标准，那么用户有权要求供热单位赔偿损失。此外，如果供热单位存在违约行为，用户还可以请求解除合同并获得补偿。 关于供热管道系统的改造费用，这通常与供暖设施的维护保养有关。如果是由于供热单位的疏忽导致供暖设施无法正常运行，那么供热单位可能需要承担维修和更换供暖设施的费用。但是，具体的责任划分还需要考虑多种因素，例如供暖设施的设计、施工质量以及使用年限等。 在具体案件中，应当由双方协商确定责任分配，并尽可能通过签订补充协议或仲裁等方式解决争议。如果未能达成一致，则可以通过诉讼方式寻求法院的支持。