在讨论是否构成违法行为之前，我们需要考虑几个关键因素。 河堤的用途和保护情况。如果该河堤是为保护环境或灌溉而设置的，则可能不构成违法行为。 池塘的深度和周边土壤的质量。如果池塘仅限于40厘米深，并且周围使用的是稳定和健康的土壤，则可能不会构成违法。 法律规定的具体条款。不同的地方可能会有不同的法律规定，因此需要查阅当地的法律法规以确定是否存在相关禁止或限制条件。 综上所述，要判断是否构成违法行为，需要了解具体情况并参考当地的相关法规。建议您咨询当地的环保部门或相关部门，以便获得准确的信息。