在大多数国家和地区，如果承包人没有得到合法授权而擅自改变林地用途（如大规模开荒），这通常被视为违法行为。这种行为违反了土地管理和保护的规定，可能导致罚款和可能的刑事处罚。 此外，如果大范围开荒导致生态破坏或对当地居民造成影响，可能会引发公共利益纠纷。因此，在任何情况下，承包人都应该遵守当地的法律法规，并获得适当的许可才能进行此类活动。 如果您有具体的法律疑问，建议您寻求专业的法律意见，以确保您的权益得到充分保障。