《中华人民共和国行政处罚法》第六条规定。“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。” 因此，如果一个县的人民政府想要委托其他机构或个人实施行政处罚，必须首先按照该法的规定进行申请和审批，并且只能在法定范围内实施。 具体来说，县人民政府应该根据法律规定向有权制定该类规章制度的上级政府机关提出申请，说明拟实施的委托事项及其目的、范围、期限等内容，获得批准后方可实施。同时，被委托的机构或个人也应遵守相关的法律法规，确保其行为不会违反国家政策和社会道德准则。 综上所述，县人民政府在拟制并下发行政执法委托执法实施办法之前，应当先通过法定程序向上级政府机关提交申请，并得到相应的批复。此外，受托方（即被授权实施行政处罚的机构或个人）也需要严格遵守相关法律法规，以保证行政行为的合法性及公正性。