在行政诉讼中，如果被告不承认实施了被诉的具体行政行为，这可能会导致案件的审理难度增加。在这种情况下，原告可以通过以下方式来解决。 提供充分的证据。首先，原告需要收集并提交所有相关的证据材料，包括但不限于书面材料、视听资料、证人证言等，以证明其主张的事实。 申请法院调查取证。根据法律规定，当被告不承认事实或者拒绝提供相关证据时，原告可以向法院申请进行调查取证。这可能包括传唤证人出庭作证，或者通过其他合法途径获取所需的信息。 委托专家鉴定。如果涉及技术性较强的争议事项，如环境损害评估，原告可以考虑聘请具有相应资质的专家进行鉴定，以支持自己的主张。 申请司法审查。在某些情况下，即使被告否认实施了具体行政行为，也可能存在合法性或合理性方面的质疑，此时原告可以选择提起司法审查，请求法院对相关行政行为进行全面审查。 寻求调解和和解。虽然最终判决的结果是基于证据和法律原则的判断，但在诉讼过程中，双方仍有机会通过协商达成和解协议。因此，适当的时候也可以尝试与对方进行沟通，寻找解决问题的方法。 准备上诉。如果一审判决结果不满意，原告可以在法定期限内向上一级人民法院提出上诉。在这个阶段，原告可以继续收集新的证据，并且可以根据情况的变化调整策略。 重要的是，在整个过程中保持冷静和理智，确保所有的行动都是基于充分的证据和支持性的理由。同时，了解并遵守当地的诉讼程序规定是非常重要的，以便有效地维护自己的权益。