《关于办理非法吸收公众存款刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条。“个人或者单位为进行违法犯罪活动而设立公司、企业、事业单位，实施犯罪行为的，以设立公司、企业、事业单位罪定罪处罚。前款所称设立公司、企业、事业单位的行为包括。（一）未经国家有关主管部门批准，向社会不特定对象发行股票或者公司、企业债券；（二）未经国家有关主管部门批准，向不特定对象提供贷款或者进行其他发放贷款的活动。”据此可知，如果北海的民间资本运作是以进行违法犯罪活动为目的，那么该行为属于非法集资，应当由公安机关立案侦查，并依据相关法律法规追究刑事责任。 在司法实践中，非法集资案件通常涉及多个环节和主体，如融资平台、中介机构、投资者等。因此，在处理此类案件时，需要综合考虑多个方面的因素，确保案件能够得到公正合理的处理。同时，也需要加强对民间资本运作的监管，防止其转化为违法犯罪行为。