我哥被当地公安局刑事拘留了，一个社会上的人称自己有关系并多次帮人取保，到我家口头承诺说只要拿钱就能把人保释出来，共5次，拿走了我家22万，并且他本来亲笔写了收据，每次拿钱都说人下个星期人就出来，就这样拖了半年，人也不露面，后来我们觉得不对劲，怀疑自己被骗了，于是到当地公安局报案了，当地公安局立案了并把嫌疑人抓捕，案子移动检查院，检查院不给予逮捕，把人放了，也没说明原因，拖了一年多，事情没得到解决，后来检查院要求公安局撤销案子，我们觉得不服，并到县检查院，市检查院上访，后来县检查院给我上访文书回复是不构成诈骗，是民事纠纷，请问这种行为是否构成犯罪？是否构成诈骗？