在某些情况下，政府和建设方可以共同合作并依法租赁土地。这种情况下，双方需要遵守相关法律法规，并且签订明确的合同来确保租赁行为的合法性。 然而，在实践中，有些情况可能涉及非法或不道德的行为，例如政府或建设方以低于市场价值的价格购买土地，或者通过欺诈手段获取土地所有权等。在这种情况下，此类行为被认为是违法的，并可能导致严重的法律后果。 因此，在任何情况下，建议遵循当地法律规定，寻求专业法律顾问的帮助，以避免不必要的风险和法律纠纷。