首先，需要明确的是，在中国，土地的使用必须遵守相关法律法规。如果农民在未取得合法批准的情况下，擅自占用农田用于建设，这通常被认为是非法的。 其次，根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，任何单位和个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的主要负责人处以罚款等。 因此，如果一个农业合作社没有得到合法批准就建造了房屋，这种行为可能被视为违法占地。具体是否构成违法行为，还需要根据当地的具体法律规定和实际情况来判断。建议向当地的自然资源管理部门或法律专业人士寻求进一步的帮助和指导。