借款协议可以被视为合同。在借贷关系中，借款人与贷款人之间存在债权债务关系。借款协议通常包含借款金额、利率、还款期限等条款，这些条款构成了双方权利和义务的基础。 关于协议内容的合法性，需要根据具体情况进行判断。一般来说，合法有效的借款协议应具备以下条件。 内容明确。协议应当清晰地规定借款的具体细节，包括金额、用途、利息计算方式、还款计划等。 合法性。协议中的所有条款应当不违反法律法规的规定，不得损害第三方的利益。 有效签署。协议应当由双方当事人签字并盖章，以示同意。 至于借款收据，它是一种证明借款事实存在的文件，对于保障借贷双方的权利和责任具有重要作用。在实践中，如果借贷双方约定或法律规定必须出具借据，则应当按照约定或法律规定的要求提供相应的证据；如果没有特别约定，仅凭口头承诺也可以构成借款事实。因此，在实际操作中，建议详细查阅相关法律条文，并确保借款协议及相关证据的真实性、有效性。