一、《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十七条规定。“国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。土地使用权和房屋所有权登记发证的具体办法由国务院规定。” 二、根据《中华人民共和国民法典》的规定，集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）、村农民集体所有的，由乡（镇）、村集体经济组织经营、管理。 三、因此，如果被征收人的住房是属于村集体所有的话，则该住房在征收时可以不予补偿，并且其有权要求政府给予相应的补偿。 四、另外，《中华人民共和国城乡规划法》也规定了对违法建设进行拆除的行为。 综上所述，征收居民住房来进行棚户区改造是合法的，但是需要征得被征收人同意并按照法定程序进行，否则会构成违法行为。