开餐馆时，使用罂粟籽作为食品添加剂是不合法的。根据我国食品安全法律法规，罂粟籽属于国家禁止添加的物质之一，因为罂粟籽含有罂粟碱等成分，可能对人体健康造成影响。此外，出售假冒伪劣食品，如标注为羊肉而实际销售牛肉，同样违反了食品安全法的规定，属于欺诈消费者的行为，不仅损害消费者权益，还可能对消费者的健康造成危害。 食品安全法明确规定，食品生产者和经营者应当保证食品的安全，不得生产、销售不符合食品安全标准的食品。违反这些规定，可能会面临行政处罚，包括罚款、没收违法所得、吊销许可证等，严重时还可能涉及刑事责任。因此，餐馆经营者应当严格遵守法律法规，确保食品安全，诚信经营，以维护自身和消费者的合法权益。