《中华人民共和国公务员法》规定，国家实行公务员职务与职级并行制度。对于事业单位中的管理人员和工作人员的聘任，应当按照国家有关规定进行公开招聘或者竞聘上岗。 根据这一法律规定，如果单位聘用的是非编制内人员（即“吃空饷”人员），且这些人员不符合招聘或竞聘上岗的要求，则该行为违反了相关法律法规的规定。因此，企事业单位聘用吃空饷公务员是违法的。同时，乡镇政府的在编干部长期不上班而在企事业单位上班的行为也应视为违法。 请注意，具体到您的案例中，是否符合上述法规的具体情况需要您提供更详细的信息以便我给出更为准确的答案。