公公扣押儿媳妇的身份证和手机并不构成犯罪。根据《中华人民共和国宪法》第四十九条的规定，“公民的合法私有财产不受侵犯”。因此，公公扣押儿媳妇的身份证和手机的行为不违法。 然而，如果公公扣押行为导致了儿媳妇的生活不便或者人身安全受到威胁，可以考虑向公安机关报案或向法院申请保护令来解决这一问题。在处理此类案件时，应遵循公正、公平的原则，尊重当事人的合法权益，并尽可能地维护社会秩序和公共利益。