您好！根据《中华人民共和国人口与计划生育法》的规定，公民应当实行计划生育。在国家提倡一对夫妻生育一个子女的条件下，自愿生育第二个子女的，可以申请审批手续。同时，《中华人民共和国行政处罚法》规定，对违法行为给予行政处罚，行政机关必须查明事实，并以书面形式告知当事人违法的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利；未经调查取证，仅仅因为认为违法就作出处罚决定是不合法的。 如果您有具体的法律问题，建议您向当地的法律服务机构或律师寻求专业的帮助。