在大多数情况下，如果个人饲养的公牛被他人借用以生育小牛，而该公牛并未参与生育行为，那么这种情况通常被认为是合法的。然而，具体是否构成犯罪或违法行为，还取决于当地的法律规定以及相关法律法规中对此类情况的规定。 在中国大陆地区，根据《中华人民共和国动物防疫法》第十八条，禁止任何单位和个人将病死或者死因不明的动物及其产品销售、收购、运输和加工。因此，在某些特定的情况下（如疑似疾病）下借出的公牛可能存在一定的风险。此外，还需要考虑当地动物保护组织或政府部门的相关规定。 总的来说，对于个人养的公牛是否可以随意借给他人用于生育小牛的情况，需要具体情况具体分析，并且应遵守相关的法律规定。如果您有具体的法律疑问，请咨询专业的法律顾问以获得更准确的信息。