《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条规定。“任何组织和个人不得强迫农民流转依法享有使用权的集体所有的土地”，因此，未经农户同意或者授权，村委会无权以自己的名义对外进行诉讼。如果确需提起诉讼，应当由农户作为原告，村委会作为被告。 在实际操作中，如遇特殊情况需要起诉，应先与农户协商解决，并取得其书面同意后，再向法院提起诉讼。同时，应明确告知法院，此为自愿行为，不构成对农户权益的侵犯。