您好，针对您所述的情况，作为业主，您与开发商签订的合同中约定的开工日期未能如期履行，且开发商存在五证不全的问题，这可能构成违约行为。根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，业主有权要求开发商承担违约责任，包括但不限于返还已支付的款项、赔偿损失等。 在这种情况下，您可以首先与开发商进行协商，寻求解决方案。如果协商无果，您可以考虑通过法律途径解决纠纷，包括但不限于向法院提起诉讼。在诉讼过程中，您所提供的证据，如政府的口头承诺和相关证据，将对案件结果产生重要影响。 由于您需要辽宁沈阳的律师，建议您联系当地的律师事务所或法律服务机构，以获得专业的法律咨询和服务。在选择律师时，您可以根据律师的专业背景、经验以及收费标准等因素进行综合考量。同时，鉴于您所在地为营口，您也可以考虑与律师协商差旅费用的承担方式，以确保您的权益得到有效维护。 请注意，法律服务的具体费用和差旅费用的报销方式，需要您与律师或律师事务所协商确定。希望这些信息对您有所帮助。如果您需要进一步的法律咨询或服务，请随时联系我们。