根据法律规定，未经村民委员会的同意，不得将集体所有的土地发包给个人或者其他组织。因此，你的情况可能存在违法之处。 首先，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。因此，你的茶园应当属于集体所有，并且未经村委会同意，不得擅自转包给他人。 其次，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。如果你未经村委会同意，将茶园转包给了乙，那么乙的行为可能构成违法行为，因为这违反了该法规。 最后，如果政府为了发展经济需要对茶园进行土地平整开发，按照相关规定，必须经过严格的审批程序，并得到相关政府部门的认可。如果政府没有经过这样的程序，那么这种行为也可能构成违法行为。 综上所述，建议你在处理此事时，应该遵守相关的法律法规，尊重集体利益，同时也要考虑自己的法律责任。