首先，我必须强调，任何以不正当手段获取资金的行为都是非法的。在中华人民共和国境内，所有公民都享有平等的权利和义务，不得有任何歧视或欺诈行为。 在这种情况下，如果农村信用社与企业之间的合作涉及到向低保户提供无息贷款，并承诺发放四年内的年利息福利，这可能是一种商业合作模式，但这种做法是否合法需要根据当地的法律法规进行评估。 中国法律规定，企业和金融机构应当遵循诚实守信的原则，不得采用欺骗、误导等不正当手段吸引客户。同时，国家也鼓励企业通过合法合规的方式获得融资，以促进经济的发展和社会的进步。 因此，在考虑此类合作时，建议双方应遵守相关的法律法规，确保合作方式的合法性，并且确保所有参与者的权益得到保障。如果存在疑问，可以咨询当地的相关政府部门或者法律顾问。