首先，需要明确的是，在中国法律中，“合同诈骗罪”是指违反国家关于合同管理的规定，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的信任，从而签订或变更合同，并获得对方当事人交付的财物或其他利益的行为。而“转贷以新还旧”的行为本身并不构成犯罪。 其次，根据刑法规定，合同诈骗罪的主体是自然人，不包括单位和法人。因此，即使贷款人是企业或者其他组织，也不属于合同诈骗罪的主体范围。 综上所述，贷款人在“转贷以新还旧”的过程中，如果其未实施任何欺骗行为，也没有非法获取他人财物，那么不应被认定为合同诈骗罪的主体。同时，该行为也不涉及贷款人的刑事责任。