农户夫妻二人十多年前从村里搬走，至今联系不上，他们走后他的土地由他堂哥耕种，没有委托书，土地确权时联系不上本人，是他堂哥代签的字，他们的户口被冻结，村户籍人口上没有他们，村里研究决定收回他们的土地代为管理，可以吗