由监护人监护，限制行为能力人或者无行为能力人。（看是否能够完全辨认自己行为）有确立的监护制度，也就是说，监护制度实际上是行为能力欠缺者的救济制度，无或限制行为能力人可以通过这种制度行使民事权利。