您好，想咨询下一个问题，我朋友于2000岀嫁后，生了一个女儿，她先生在2010年一场车祸中不幸去世，在2010尾，公公也去世，在2011她小孩他大伯也去世留下她婆婆，大嫂，和她，三个女均为三家，在三个男人未死前已分好三个家庭的房屋地基问，已在国土局办理了相关手续，现她大嫂部分已修建好房，她的部分还未修，现她去国土局申请办理地基手续，国土局要求她嫂子和婆婆在上面鉴字，但嫂子不配合鉴字，请问如何走法律程序办理