在中华人民共和国境内，任何公民的通信自由和通信秘密受法律保护。因此，如果有人因上访行为被公安机关监控其电话的行为是不合法的。 根据《宪法》第38条的规定，“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。”这一规定明确指出，任何人不得非法监听、监视他人，包括上访者在内的普通公民也不例外。 如果您遇到类似情况，请立即寻求专业的法律援助，以便了解您的权利和可能的救济途径。