根据我国《村民委员会组织法》的规定，村委会的设立和撤销由乡级政府决定。如果村委会没有设置主任，而是设置了书记，则可能存在以下情况。 该村委会可能属于非法机构，因为按照法律规定，村委会应当有主任。 如果该村委会是由上级部门指派或指定的，那么这种行为可能是非法的。 如果该村委会是由村中居民选举产生的，那么他们有权要求其进行改选。 如果该村委会已经存在了若干年，但一直没有改变或者改革，可能会被视为违法。 因此，建议您在处理此类问题时，首先确认村委会是否符合法律法规的要求，并寻求相关专业人士的意见，以确保您的权益得到保护。