一、《中华人民共和国宪法》规定。“公民的通信自由和通信秘密受法律保护。”任何机关和个人都不得侵犯公民的通信自由和通信秘密。因此，学校教师或教育管理人员在没有证据证明学生携带手机的情况下，无权擅自检查学生的书包。 二、根据相关法律法规的规定，对于未成年人进行人身安全检查必须经过严格程序，并且需要符合一定条件，如确有必要、必要性和正当性原则。未经法定程序或者未取得合法授权，擅自对未成年人的人身进行检查是违反法律规定的。 三、此外，《中华人民共和国治安管理处罚法》中明确规定了“非法搜查他人身体”这一行为属于违法行为，应当承担相应的法律责任。 四、总之，为了维护学生的合法权益和社会秩序，学校应加强校园安全管理，采取合法合规的方式进行安全检查，严禁未经许可的随意检查学生的书包等个人物品。 五、建议学校及相关部门加强对相关法律法规的学习和理解，确保依法行政，避免因执法不当引发的社会矛盾和法律风险。