二个拾荒老人在公共场合捡到他人的财物后没有归还给失主，这种行为属于盗窃。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条的规定，盗窃公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 因此，这两个拾荒老人的行为已经构成了盗窃罪，可能面临相应的刑事责任和行政处罚，具体应根据实际情况由法院判决。建议他们尽快联系警方或相关执法部门进行处理。