《中华人民共和国村民委员会组织法》规定。“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”根据该法律规定，村委会是由村民选举产生的，其成员由村民直接投票选举产生，因此，村委会主任由镇、市下发核定名单是不合法的。