《土地管理法》规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。因此，农民的承包地是集体组织成员集体所有的财产。 在承包期内，承包方享有对承包地占有、使用和收益的权利，并有权将承包地交回发包方或者依法进行转包、出租等经营行为。但是，未经发包方同意或未按合同约定方式，擅自将承包地转让给他人经营的，其行为不受法律保护，应当承担相应的法律责任。如果承包人擅自将承包地出卖、出租或者以其他形式非法转让给他人的，发包方可以解除合同，并要求其限期恢复原状或者采取补救措施。情节严重的，发包方还可以请求人民法院予以撤销。