您提到的问题涉及到多个方面，包括但不限于政府行为的合法性以及公民在行使权利时可能遇到的阻碍。根据我国宪法规定，公民享有言论自由和平等权，有权参与国家政治生活，并依法对公共事务进行监督。如果您的朋友因工程款被拖欠而向省级部门申诉，按照法律规定，他们有权通过合法渠道寻求解决方案。 然而，在某些情况下，政府可能会采取措施来维护社会稳定和公共安全。例如，为了防止大规模聚集或破坏社会秩序的情况发生，政府有时会限制部分人群进入特定区域。这种限制通常是基于紧急状态或其他安全考虑作出的决定，通常需要经过适当的程序并遵循相关法律法规。 此外，对于公民在行使权利时遭遇的阻碍，如阻止其正常进京工作，这违反了宪法规定的平等权原则。根据宪法规定，任何公民都平等地享有宪法和法律所赋予的权利和自由，没有歧视或者区别对待。因此，政府应当确保所有公民都能公平地享受权利和自由，不受任何形式的歧视或侵犯。 综上所述，针对您朋友的事件，建议您可以寻求专业的法律帮助，了解自己的权利和责任，同时也可以考虑收集相关的证据，以便在未来解决问题时提供有力的支持。希望以上信息能够对您有所帮助。