一、关于《土地管理法》的解读。 《中华人民共和国土地管理法》（以下简称“土地管理法”）是国家为了合理利用土地资源而制定的一部重要法律。该法明确规定了土地的所有权和使用权归属。 土地所有权是指土地归国家所有或集体所有。土地使用权则是指在法律规定范围内，对土地享有占有、使用、收益和处分的权利。 根据《土地管理法》，政府有权依法收回国有土地使用权，并按照法定程序进行补偿安置。因此，在处理土地纠纷时，应当依据法律规定来确定土地的所有权归属。 二、关于《农村土地承包经营权流转管理办法》的解读。 农村土地承包经营权流转是指农户将承包地通过转包、出租、互换等方式流转给他人从事农业生产经营活动的行为。这一政策旨在促进农村经济发展和社会稳定。 由于你提到的是“以家庭为单位分的土地”，这可能指的是农村集体经济组织成员之间的土地流转行为。在这种情况下，如果土地被用于非农建设，则需要遵循相关的法律法规，确保农民权益不受损害。 在实际操作中，要严格遵守相关法规，确保分配过程公平公正，不得侵犯农民合法权益。同时，也要注意保护耕地资源，防止过度开发和占用。 最终，关于是否可以将多出来的土地按家庭为单位分发，以及如何确权的问题，需要具体分析当地实际情况，结合相关政策规定来决定。建议咨询当地的政府部门或者法律顾问，以便获得更准确的法律指导。