农村建筑承包商无资质承包工程，造成施工人员从架子上摔倒下来，骨折。请问对承包商无资质该找哪个部门？施工人员造成的骨折承包商该负什么责任？比如承担医疗费，误工费该赔嘛？还要不要赔精神损失费？