《中华人民共和国招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 根据上述法律规定，对于200万元以下的工程建设项目，使用财政资金是否可以进行场外招标，需要具体情况具体分析。一般来说，在不违反法律法规的前提下，可以根据项目的实际情况和需求选择合适的招标方式进行招标。 在实践中，如果该项目是属于国家规定的重大工程建设项目，并且符合相关条件，则可以在一定范围内实行公开招标的方式；如果项目规模较小，或者对特定供应商有特殊要求，则可以考虑采用邀请招标或直接采购等方式。 总之，对于此类情况，建议咨询专业的法律顾问或相关部门，以便获得更加准确和适用的法律意见。