上海市关于非机动车禁行的规定是合法的。根据《上海市道路交通安全管理条例》第43条的规定，“禁止在城市道路范围内停放车辆”，因此，在禁行区域内停车是违法的。 然而，您提到的问题涉及到行政许可的相关问题。根据您的描述，您可能认为该行为构成了对“非机动车”这一特定类型的车辆进行限制，这与《中华人民共和国道路交通安全法》中的规定相冲突。然而，考虑到您的陈述中并未直接提及任何具体的法规或法律文件，我无法确定是否存在具体针对非机动车的禁行规定。此外，即使存在这样的规定，也应由相应的立法机关通过正式的立法程序来制定，并且应当符合相关的法律法规要求。 综上所述，尽管上海市有关非机动车禁行的规定被认为是合法的，但在某些情况下可能会被视为与《中华人民共和国道路交通安全法》产生冲突。如果您有更详细的信息或需要进一步的专业建议，请咨询专业的法律顾问以获得最准确的答案。