《中华人民共和国土地管理法》明确规定了对承包经营耕地的保护措施。在国家规定的农闲期（如秋收季节），允许适当休耕或放牧，但必须按照规定的方式进行，并且不得损害农业生产条件和生态环境。 如果由于灌溉设施故障导致口粮地无法正常供水和供电，这可能会影响农作物的生长和产量。然而，具体是否构成违法行为以及是否可以提起诉讼，需要根据当地的法律规定和实际情况来判断。 建议您咨询当地农业部门或者相关法律专家，以便获得更准确的法律意见。同时，如果您认为自己的权益受到了侵害，可以通过合法途径维护自己的合法权益，例如向当地政府相关部门投诉，寻求调解解决，或者直接向法院起诉等。但是请注意，任何行动都需要遵守相关的法律法规和程序要求，以确保您的权益得到公正合理的保障。