您好！根据您提供的资料，我了解到您在2013年7月与中国电信签订了协议，并支付了25000元的押金，其中包括10000元的风险金押金、5000元的建设补贴押金、5000元的发票押金和5000元的手机终端押金。在2017年7月，您需要将这些押金退还给中国电信时，被要求扣除12292元的建设补贴。 这似乎存在一些争议或误解。首先，您提到的“建设补贴”可能是指电信公司为了支持您的业务而提供的一种补贴，但具体金额并没有明确说明。其次，在2013年的协议中并未对建设补贴进行明确约定，因此可能存在理解上的差异。最后，如果您认为该款项应该由中国电信承担，则建议您直接联系中国电信进行协商解决。 希望我的解答能够帮助到您，如有其他疑问，欢迎随时向我提问。