您好！对于您朋友的情况，如果女方不同意到民政局办理离婚手续，您可以帮助其起草一份书面的离婚协议书。该协议书应包括双方同意离婚的事实、子女抚养权及抚养费的分配、财产分割以及债务清偿等事项，并由双方签字确认。 至于是否需要向民政局申请，这取决于当地的具体规定和政策。一般情况下，即使双方已经达成离婚协议，也需要到民政局进行登记并领取离婚证，才能正式解除婚姻关系。 请注意，撰写此类文书时应当注意遵守法律规定和程序，确保其合法性与有效性。同时，在任何情况下，请务必遵循相关法律法规指引下的行为准则，以免造成不必要的纠纷或法律风险。如有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。