《中华人民共和国义务教育法》第十八条规定。“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。”因此，学校和教育部门有权对未按期报到的学生进行管理。如果学生因特殊情况未能及时报到，学校可以采取适当措施保障学生的权益，并与学生及监护人协商解决办法。 然而，在某些情况下，学校可能需要与家长签订协议来确保学生按时入学。这种协议通常会包括一些条款，如在规定的时间内提供必要的学习材料、安排补课等，以帮助学生适应学校生活。这些协议是出于对学生健康成长的考虑而设立的，旨在为学生创造一个良好的学习环境。 请注意，任何协议都需要得到所有相关方（学生、监护人、学校）的同意，并且应该明确地说明各方的权利和义务。同时，协议应遵循法律法规的规定，不得违反公平正义的原则。 总之，学校和教育部门有权管理和控制未按时报到的学生，但这种管理应该是基于对学生的关心和支持，而不是通过签订协议来强制执行。在这种情况下，重要的是要确保所有参与者的合法权益都能得到尊重和保护。