根据《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，禁止经营者销售或以其他方式销售假冒他人注册商标的商品。如果一个企业将自己生产的商品的名称或包装进行更改，然后将其出售给其他的制造商，这些制造商可能会在自己的产品上使用这个更改过的名称或者包装，这可能构成混淆行为。 然而，对于这种行为是否属于“合法”或“非法”，需要具体分析。首先，需要确认的是，这种做法是否符合相关法律法规的要求，如是否有侵犯他人的权益；其次，要判断这种行为是否对消费者产生误导，从而影响其购买决策；最后，还要考虑该行为是否会对市场竞争造成不利影响。 因此，在处理此类情况时，应综合考虑多个因素，并寻求专业的法律意见。